Chaque mardi, en direct à 18 h 45 puis en replay, Bref Eco s’invite chez BFM Lyon pour l'émission Focus Eco, le rendez-vous de l'économie lyonnaise. Cette semaine, nous recevons Yves Millardet, président du directoire de l’AFL, la banque des collectivités, basée à Lyon, qui représente près de 10 % des emprunts accordés aux collectivités en France.

Dans cette interview, Yves Millardet revient sur la création de l’AFL il y a une douzaine d’années par les collectivités locales elles-mêmes, échaudées par l’épisode des emprunts toxiques et les mauvais conseils des banquiers de l’époque. « L’idée est partie de l’association des communautés urbaines de France que présidait Gérard Collomb. Parmi les fondateurs de l’AFL, il y avait d’ailleurs la Métropole de Lyon et la Ville de Grenoble avec une dizaine d’autres collectivités. Le rôle de la Métropole de Lyon a été très important. C’est une des raisons de notre implantation à Lyon puisque l’idée était de ne pas être à Paris. Il s’agissait de symboliser la décentralisation ».

Les collectivités fondatrices ont repris un modèle existant ailleurs sur la planète qui consiste à créer une banque dont elles sont elles-mêmes les actionnaires et à aller chercher des financements auprès d’investisseurs du monde entier via l’émission d’obligations. « Elles connaissent beaucoup mieux leur marché que des banques tierces », souligne Yves Millardet et, n’ont pas d’autres actionnaires à rémunérer. Résultat : une possibilité accrue de lever des financements pour les collectivités et l'obtention de taux intéressants.

L'AFL lève 2 à 2,5 Md€ par an

Aujourd’hui, la Banque des collectivités a trouvé sa place : elle lève 2 à 2,5 Md€ par an sur les marchés pour près de 1 300 collectivités membres. « À Lyon, nous sommes probablement la plus grosse institution en termes de levées de fonds », estime Yves Millardet.

En prêtant 2 Md€ en 2025, l’AFL représenterait donc 8 % du marché évalué à 25 Md€. « Et en partant de 0 il y a douze ans, nous avons déjà pris 4 % du stock total de dettes des collectivités ». C’est un marché « dynamique ». « On sort d’une période de financement des transitions qui a entraîné le marché de l’emprunt à la hausse », commente encore Yves Millardet qui souligne qu’aujourd’hui, la tendance n’est pas d’emprunter toujours plus, même si toutes les collectivités ne sont pas logées à la même enseigne. Et de citer par exemple les Départements qui ont fait face à une large baisse de leurs revenus via l’effondrement des droits de mutation consécutifs à la tétanie du marché de l’immobilier.

Dans le Rhône, l’endettement est un tout petit peu moins fort d’ailleurs

Cette différence se retrouve d’ailleurs dans le baromètre de la santé financière des collectivités publié par l’AFL. Une santé globalement relativement stable du fait des règles qui s’appliquent à elles. « Dans le Rhône, l’endettement est même un tout petit peu moins fort d’ailleurs ». Conséquence : les nouveaux élus auront sans doute les coudées franches pour le mandat qui débute, même si toutes les collectivités ne sont pas au même point de leurs cycles d’investissements. « En tout cas il n’y a pas de problème de financement des collectivités locales, pas de problème de solvabilité. C’est un secteur extrêmement sain », conclut Yves Millardet.